Бронювання працівників: хто може отримати статус критично важливого підприємства?

За якими критеріями визначають критично важливе підприємство, як їх підтвердити, і як вести облік заброньованих працівників – читайте у рекомендаціях від експертів юридичної компанії «АРМАДА». 

• Хто і як може отримати статус критично важливого підприємства, які документи для цього потрібні?
• Коли звертатись до Міністерства, а коли — до обласної адміністрації?
• Зміна критеріїв: чи скасують чинні накази та як уникнути втрати статусу?
• Чи можливе бронювання без ВОД?
• Як вести облік заброньованих працівників і надавати звіти до ТЦК?

Про всі ці нюанси та інші правила бронювання працівників на критично важливих підприємствах розповіла Анастасія Луук, співкеруюча партнерка ЮК «АРМАДА», адвокатка, керівниця практики військового права, в рамках вебінару, ключові тези з якого ми пропонуємо до вашої уваги в цій статті. 

Отже, на сьогоднішній день мають право на бронювання за останніми змінами по Порядку 76 наступні категорії:

• Працівники ОДВ, інших державних органів, ОМС.
• Працівники, що працюють на підприємствах, в установах та організаціях, які є критично важливими для забезпечення потреб ЗСУ, ІВФ в особливий період.
• Працівники, що працюють на підприємствах, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.
• Працівники міжнародних організацій та ін., членом яких є Україна.
• Працівники Нацполіції, НАБУ, ДБР, БЕБ, ДСНС.
• Працівники операторів протимінної діяльності.

ВАЖЛИВО: Військовозобов’язані підлягають бронюванню незалежно від військового звання, віку та ВОС.

ОТРИМАННЯ СТАТУСУ КРИТИЧНО ВАЖЛИВОГО ПІДПРИЄМСТВА

Як отримати статус критично важливого?

«Передусім треба визначити, чи взагалі підприємство може отримати статус критично важливого , тобто чи відпадає воно під критерії критично важливого. Тобто важливо розуміти, який саме пакет документів потрібно зібрати, аби це підтвердити»,  - відзначає експертка.

• Наступний етап – подання документів на розгляд, і тут також вкрай важливо розуміти, куди саме їх подавати.
• Розгляд. Законодавством передбачено на розгляд 10 днів. Але краще закладати більший строк, аби отримати рішення, бо не завжди вкладаються в цей строк.
• Отримання рішення.
• Щорічне підтвердження

Аби підприємство отримало статус критично важливого, воно має відповідати  3 або більше критеріям:

1. Середня зарплата > 2,5 × мінімалки (не менша 20 тис грн).
2. Відсутність заборгованості зі сплати податків до державного та місцевого бюджетів та єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування

«Важливо в подальшому слідкувати, аби не виникало боргів, інакше це може стати підставою до позбавлення статусу критично важливого підприємства»,

3. Третім критерієм може бути:

• Підприємство – великий платник податків > 1,5 млн євро
• Великий експортер > 32 млн євро
• Стратегічне значення
• Територіальне / галузеве значення
• Резидент Дія.Сіті
• Постачальник електронних комунікаційних послуг.

«Найбільш розповсюдженим третім критерієм є важливість підприємства для галузі національної економіки; або для громади» - відзначила спікерка.

Зміни в процедурі бронювання працівників

14 липня 2025 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову No847, якою внесено зміни до порядку визначення критично важливих підприємств - тих, які мають право на бронювання військовозобов'язаних працівників. Набула чинності 16.07.2025 р.

• Уточнено, які саме органи влади можуть визнавати підприємства критично важливими - чітко розмежовано повноваження центральних та обласних органів.
• Визначено перелік галузей, в яких обласні адміністрації мають право визначати суб'єкти як критично важливі.
• Обласні та Київська міська адміністрації зобов'язані протягом 1 місяця переглянути власні критерії відповідно до оновлених норм (до 16 серпня 2025). Це може впливати на отримання статусу критично важливого.

Куди звертатись для отримання статусу після змін?

«Для отримання статусу критично важливого, як і раніше, звертатися треба до профільного Міністерства. Наприклад: підприємство, яке є постачальником електронних комунікаційних послуг звертається до Мінцифри; підприємство, яке здійснює виробництво лікарських засобів - до МОЗ. Тобто тут нічого не змінилось. Однак дуже важливі зміни відбулись щодо військових адміністрацій (ОВА)».

Так, до ОВА за місцем реєстрації можуть подаватись підприємства, установи, організації комунальної форми власності, а також підприємства, установи, організації, які провадять діяльність у таких сферах як:

1. сільського, лісового або рибного господарства;
2. добувної промисловості та розроблення кар'єрів;
3. переробної промисловості;
4. постачання електричної енергії, газу, пари та кондиційованого повітря;
5. водопостачання; каналізації, поводження з відходами;
6. будівництва;
7. оптової та роздрібної торгівлі; ремонту автотранспортних засобів і мотоциклів;
8. транспорту, складського господарства, поштової та кур'єрської діяльності.

Тобто суттєво зменшено перелік тих сфер, які тепер фактично підпорядковані військовим адміністраціям».

Приклади застосування:

• Підприємство, яке є постачальником електронних комунікаційних послуг могло отримувати Статус через ОВА чи через Мінцифри. Тепер підприємство може звертатись тільки до Мінцифри.
• Підприємство, яке займається будівництвом як і раніше, може отримувати статус через ОВА та через Міністерство розвитку громад та територій України.

РЕОРГАНІЗАЦІЯ МІНАГРОПОЛІТИКИ: ЯК ВПЛИНЕ НА БРОНЮВАННЯ

21 липня 2025 року Уряд ухвалив масштабну реорганізацію міністерств. За новою структурою, Міністерство економіки, Мінагрополітики, Міндовкілля – об’єдналися в Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України; а функції Мінстретегпрому були передані до Міноборони.

«Таким чином, агропідприємства станом на сьогодні вже не можуть подавати документи до Мінагрополітики. Зараз існує певний перехідний період, але найближчим часом весь цей функціонал виконуватиме Мінекономіки», - підкреслила юристка.

Чи потрібно підтверджувати статус у зв’язку з реформою?

Ні. Усі прийняті раніше рішення про надання критично важливого статусу мають залишатись чинними до закінчення строку дії.

«Але тут важливо відзначити, що п. 6-1 Критеріїв свідчить, що «Орган, який прийняв рішення про визначення підприємства чи установи критично важливими, здійснює постійний моніторинг їх діяльності за звітний податковий період та перевірку відповідності встановленим критеріям». І якщо були змінені критерії до визнання підприємства критично важливим, то ОВА або профільне міністерство може надіслати запит до проведення аудиту, за результатами якого статус КВ може бути підтверджено, або скасовано».

ДЕЯКІ ОСОБЛИВОСТІ БРОНЮВАННЯ ВЛАСНИКІВ КОМПАНІЙ

Хто може бути заброньований?

Військовозобов'язані кінцеві бенефіціарні власники підприємств*, які є критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань або функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, можуть бути заброньовані, навіть якщо вони не є працівниками цих підприємств.

*Кінцевий бенефіціарний власник (КВБ) - фізична особа, яка прямо або опосередковано володіє значною часткою в юридичній особі (25% або більше статутного капіталу чи прав голосу) та має можливість контролювати її діяльність.

«Важливо враховувати, що якщо цей КБВ є штатним працівником, то він входитиме до переліку тих 50% працівників, які бронюються. Щодо нього так само має отримуватися вимога нарахування заробітної платні 20+ тисяч грн та ін. умови, як до всіх штатних працівників. Проте й ті КБВ, які не є штатними працівниками (тобто не входить до квоти 50% заброньованих) можуть бути заброньованими, по окремій процедурі».

Як благодійні/громадські організації можуть бронювати своїх працівників

Бронювати своїх працівників можуть також БФ та ГО, і здійснюватися це може за 2-ма варіантами.

Варіант 1:
Уповноважений орган – Мінрозвитку

Вимоги:

• Бути включеною до Реєстру неприбуткових установ та організацій.
• Бути включеною до Переліку українських неурядових організацій, які реалізують гуманітарні проєкти за кошти міжнародних партнерів (при цьому гуманітарні проєкти мають реалізовуватись за кошти міжнародного партнера; а строк реалізації гуманітарного проєкту, на день подання звернення до Мінрозвитку, має становити не менше 6 місяців до його закінчення)

Включення до цього переліку дає можливість бронювати 50% своїх працівників через портал «Дія».

Варіант 2:
Уповноважений орган - Міноборони

Вимоги:

Здійснення юридичними особами приватного права, установчі документи яких визначають благодійну діяльність в одній чи кількох сферах, визначених ЗУ «Про благодійну діяльність та благодійні організації», виробництва/закупівлі товарів, виконання робіт і надання послуг необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань за минулий період, не менше як 12 місяців до дня подачі звернення, з розрахунку 10 000 000 гривень допомоги на 1 (одного) військовозобов'язаного, що пропонується до бронювання на період мобілізації та воєнного стану.

Критично важливі підприємства для ЗСУ та ІВФ

«Слід відрізняти підприємства, критично важливі для економіки, і критично важливі для ЗСУ та ІВФ (інших військових формувань), працівники яких бронюються за іншими критеріями, відмінними від загальних», - пояснює експертка. – Тут уповноваженими органами є Міноборони, а також ЦОВВ (Центральні органи виконавчої влади), які здійснюють керівництво іншими військовими формуваннями (ІВФ).

Тут мова йдеться здебільшого про підприємства, які забезпечують державні контракти для ЗСУ, ІВФ, забезпечують їх тими чи іншими послугами та товарами.
Тобто, якщо у вас є контракт на суттєву суму на унікальні товари, унікальні послуги для ЗСУ чи ІВФ – то ви можете подавати на статус критично важливого»,

Зокрема, це підприємства, які:

• Здійснюють підготовку операторів БПЛА, спеціалістів РЕБ. Підготовку з домедичної допомоги, БО тощо;
• ЦОВВ, що здійснюють керівництво відповідним військовим формуванням (крім збройних Сил), утвореним відповідно до законів України, СБУ:
• Виконують державні контракти, укладені з державними замовниками у сфері оборони
• Виконують державні контракти (договори) з виробництва БПЛА тощо на замовлення Адміністрації Держспецзв'язку, інших державних замовників у сфері оборони.

ФОП і бронювання – чи можливо?

«Наразі – ні. Чинне законодавство не передбачає можливості для ФОПів отримувати бронювання для себе або своїх найманих працівників. Процедура бронювання стосується лише певних категорій підприємств, установ та організацій, які визнаються критично важливими для економіки та функціонування держави.

Проте є законопроєкти (№11331, №11332 тощо), які це пропонують ФОПам отримати бронювання, але поки що вони не розглянуті».

РИЗИКИ, ВИКЛИКИ, ЗМІНИ: ЯК НЕ ВТРАТИТИ СТАТУС КРИТИЧНО ВАЖЛИВОГО

Втрата статусу критично важливого може статися, якщо підприємство перестало відповідати його критеріям.

З цією метою періодично проводиться моніторинг підприємства, і у випадку невідповідності – наприклад, по зарплатному критерію – статус може бути заблоковано.

Крім того, важливо дотримуватися виконання вимог законодавства щодо ведення військового обліку та бронювання: їх порушення може бути підставою для скасування статусу КВ.

МОРАТОРІЙ НА ПЕРЕВІРКИ: чи заборонені перевірки ТЦК та СП

21 липня 2025 року, Президент України ввів у дію рішення Ради національної безпеки і оборони України (Указ від 21.01.2025 No538/2025), яким запроваджено правові та організаційні заходи щодо мораторію на безпідставні перевірки та втручання державних органів у діяльність бізнесу.

«Проте заборони на проведення перевірок ТЦК та СП дане рішення не містить, тож податкові перевірки фактично будуть проводитись так само, як і проводились. Ви маєте бути готовим не лише до планових, але й позапланових перевірок ТЦК та СП», - коментує юристка.

Важливо!

ДПС та Держпраці також можуть брати участь у перевірках військового обліку. У фокусі їхньої уваги – виявлення неоформлених трудових відносин. Оскільки буває, що працівників, в яких не все гаразд з військовими документами, не оформлюють офіційно чи звільняють, аби не ризикувати втратити статус критичності (але вони продовжують працювати неофіційно).

Що ж стосується планових перевірок військового обліку, то плани затверджені розпорядженнями військових адміністрацій.

Що перевіряють?

1. Розміщення в загальнодоступному місці Правил військового обліку.
2. Інформацію про відповідального з військового обліку:

• наказ про призначення
• посадова інструкція
• повідомлення про призначення відповідального за ведення військового обліку (Додаток 1 до Порядку No1487)
• сертифікат про підвищення кваліфікація відповідального з ведення військового обліку

3. Порядок обліку військовозобов'язаних:

• яким чином рахується загальна кількість військовозобов'язаних
• особові справи військовозобов'язаних
• порядок ознайомлення із правилами ведення військового обліку при прийомі на
• роботу повідомлення ТЦК та СП про прийом на роботу/звільнення працівників
• стан військово-облікових документів працівників

4. Списки персонального військового обліку та Відомість оперативного обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів
5. Інформацію про заброньованих працівників
6. Інформацію по звіряннях:

• графіки внутрішнього та зовнішнього звірянь на поточний рік
• результати звірянь із ТЦК та СП за минулі роки
• наявність журналу звірянь та перевірок

       7. Наявність розпоряджень від ТЦК та СП та реакція підприємства на них.

Що ще перевіряють:

Списки, графіки, результати звірянь, реакції на розпорядження.

Під час перевірки вимагатимуть:

• Положення про структурний підрозділ, який веде військовий облік (у разі утворення);
• Посадові інструкції осіб, що відповідальні за ведення військового обліку;
• Наказ керівника про призначення посадових осіб, відповідальних за ведення військового обліку:
• Доведення до відома відповідних працівників Правил військового обліку;
• Штатний розпис;
• Документ про визначення потреби у підвищенні кваліфікації відповідальної особи;
• Списки персонального військового обліку (додаток 5 до Порядку No 1487);
• Відомість оперативного обліку (додаток 12 до Порядку No 1487);
• Підтвердження направлення повідомлень за формою додатків No 1, 4 до ТЦК;
• Копії ВОД усіх призовників, військовозобов'язаних і резервістів;
• Графік звіряння облікових даних списків персонального військового обліку з їх військово- обліковими документами;
• Журнал (додаток 9 до Порядку No 1487).
• Опціонально: наказ про стан військового обліку за минулий рік та завдання на наступний рік, звіти про результати вжитих заходів; плани перевірки стану військового обліку.

Отже, підсумовуючи вищесказане, підкреслимо, що отримання та збереження статусу критично важливого підприємства вимагає відповідності встановленим критеріям, належного ведення військового обліку та готовності до перевірок. Важливим є дотримуватися всіх вимог законодавства та своєчасно відслідковувати зміни в ньому і реагувати на них.

А повну версію вебінару ви можете подивитися за посиланням.